3月20日，据中国政府网，国务院办公厅日前印发《对于进步中药质地促进中医药产业高质地发展的办法》（以下简称《办法》），从8个方面提议21项要点内容。

《办法》提议，加强中药资源保护利用。加大中药资源保护力度。编制中药资源保护和发展诡计。商议更正《野生药材资源保护治理条例》，完善分级保护轨制。加强药用野活泼植物物种当场和迁地保护。范例极端中药资源开辟利用。严格依照法律法例保护野活泼植物。树立极端中药资源造访机制。开展关键本事攻关，冲突一批极端中药资源的繁育、仿生、替代本事。编制资源受限类矿物药合理使用清单。

《办法》要求，优化产业结构布局。捏续更新中药产业链图谱，促进中药产业链强链补链，培育壮大“链主”和“链长”企业，发展上风产业集群。打造民族药特色产业高地。专注翻新和特色化发展，深耕细分畛域，培育发展一批中药畛域专精特新中小企业。饱读吹计谋性并购重组和资源整合，培优扶强龙头企业。以“中药+”促进产业延链发展，丰富保健食物、食药物资等居品高质地供给。商议制定推动中药工业企业全产业链布局的政策。

国务院办公厅对于进步中药质地促进中医药产业高质地发展的办法

国办发〔2025〕11号

各省、自治区、直辖市东谈主民政府，国务院各部委、各直属机构：

为加速进步中药质地、促进中医药产业高质地发展，经国务院本旨，现提议以下办法：

一、总体要求

以习近平新时期中国特色社会方针念念想为率领，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以进步中药质地为基础，以科技翻新为撑捏，以体制机制更始为保障，达成常用中药材范例耕种和安然供给，加速构建当代化产业体系，酿成传承翻新并重、布局结构合理、装备制造先进、质地安全可靠、竞争才调强的中医药产业高质地发展花样，更好增进东谈主民健康福祉和就业中国式当代化。

二、加强中药资源保护利用

（一）加大中药资源保护力度。编制中药资源保护和发展诡计。商议更正《野生药材资源保护治理条例》，完善分级保护轨制。加强药用野活泼植物物种当场和迁地保护。

（二）范例极端中药资源开辟利用。严格依照法律法例保护野活泼植物。树立极端中药资源造访机制。开展关键本事攻关，冲突一批极端中药资源的繁育、仿生、替代本事。编制资源受限类矿物药合理使用清单。

（三）推动中药资源统计监测。加强中药资源数据库开辟，促进数据分享。完善中药材分娩关联统计，开展常用中药材耕种衍生、流畅等信息统计。加强中医药、农业农村、林草、工业和信息化等部门数据互通分享，强化信息分析、应用和预警。

三、进步中药材产业发展水平

（四）发展中药材当代种业。商议制定中药材种子治理办法。加强中药材种质资源保护和利用，饱读吹开展中药材育种攻关，完善中药材种业基地布局，勾强健施当代种业进步工程等，开辟高质地良种繁育基地，引申应用优质种子种苗。

（五）推动中药材生态耕种衍生。捏续引申《中药材分娩质地治理范例》，推动常用中药材范例化耕种，引申订单分娩、定制药园等模式。因地制宜发展林草中药材，依托适合条目的林场发展生态耕种、野生扶养、仿野生栽培，健全中药材生态居品价值达成机制、拓宽达成旅途。推动用于药用作物的农药登记，引申病虫害绿色防控和安全用药。加强中药材耕种本事集成翻新，饱读吹研发引申适用于中药材分娩的农机装备。饱读吹中药材耕种衍生基地取得外洋通行的质地治理体系认证。

（六）加强中药材流畅和储备体系开辟。率领开辟一批产地加工基地，引申开辟产地仓，灵验缩减产区向分娩、流畅企业以及大型末端用户供应的中间身手。加强中药材阛阓治理，明确背负主体，范例中药材流畅纪律，开展“丰储欠补”安然阛阓供应。支捏第三方检测平台开辟，加大对线上线下销售中药材的质地监管力度，执意查处掺杂掺假、以假充真等非法非法步履。完善中药材价钱监管机制，严厉打击哄抬价钱等非法步履。进步中药材储备和供应保障才调，率领企业在巨额中药材产地开辟一批储备库。

四、加速推动中药产业转型升级

（七）优化产业结构布局。捏续更新中药产业链图谱，促进中药产业链强链补链，培育壮大“链主”和“链长”企业，发展上风产业集群。打造民族药特色产业高地。专注翻新和特色化发展，深耕细分畛域，培育发展一批中药畛域专精特新中小企业。饱读吹计谋性并购重组和资源整合，培优扶强龙头企业。以“中药+”促进产业延链发展，丰富保健食物、食药物资等居品高质地供给。商议制定推动中药工业企业全产业链布局的政策。

（八）进步中药制造品性。推动中药工业数字化智能化发展，应用数智本事、绿色本事赋能全产业链，开辟高水平数字化车间和智能工场、绿色工场。支捏中药企业向中药材产地延长产业链，健全全产业链回顾体系，进步中药分娩全过程质地戒指水平。统筹实施产业基础再造工程和紧要本事装备攻关工程，围绕中药制造业畛域数字化绿色化转型典型场景编制攻关清单，冲突一批关键本事、居品和装备。

（九）培育名优中药品种。加强中药炮制本事传承翻新，照章依规对特殊饮片实施批准文号治理。支捏中药大品种翻新改良，应用新本事、新工艺等进行二次开辟。推动古代经典名方中药复方制剂上市责任，强化上市后临床商议，推动精确用药和居品翻新。

（十）打造有名中药品牌。推动中药老字号企业加强文化传承和品牌开辟。实施中药商标品牌计谋，培育中国有名中药商标品牌，饱读吹各地打造上风区域品牌。加强商标品牌价值评估和学问产权融资，推动中药品牌价值进步。

五、推动中药药品价值评估和配备使用

（十一）强化临床价值评估。依托专科机构，撤职中医药顺序和性情，利用循证医学等妙技，开辟中医药临床疗效评价大模子，促进东谈主用教训向临床笔据调理。构建中成药临床空洞评价标的体系和评价旅途，健全临床应用指南范例，有序推动评价扫尾与国度基本药物目次、国度医保目次调整协调联动。饱读吹开展已上市中成药评价商议，进步临床价值笔据等第。

（十二）加强中药配备使用。强化基本药物临床应用指南、处方集的临床率领作用。加强中医、中西医伙同临床诊疗范例和指南的应用。优化中药鸠合采购、招标采购政策，达成优质优价。推动实施中成药全过程赋码监测，并探索应用于中药饮片治理，促进谈地药材、中药翻新药、中药改良型新药和古代经典名方中药复方制剂的配备使用。支捏特色上风医疗机构中药制剂照章调剂使用。饱读吹开辟下层分享中药房。

六、推动中药科技翻新

（十三）进步科技翻新才调。强化有组织科研，推动多学科、多部门纠合攻关，加强中医药基础商议，发展中药监管科学，加大产学研用协同翻新和科技恶果调理力度。加强中医类国度医学中心和中药畛域寰宇要点推行室、国度本事翻新中心、国度制造业翻新中心开辟。构建中医药临床进修汇聚和资源库，完善临床资源信息化平台，推动跨区域临床资源协商调配。强化中药企业科技翻新主体地位，商议探索企业主导的中药紧要科研选题机制，进步本事攻关、中进修证和产业化才调，加速推动绿色智能制造和关键装备研发应用。

（十四）加强中药翻新研发。加大国度科技诡计对中药的支捏力度，深化中药作用机理和质地戒指商议，推动中药材种质资源翻新和生态栽培、中药资源轮回利用以及中药科学监管、临床价值进步等关键本事攻关。聚焦紧要慢病、紧要疑难疾病、新发突发传染病、特殊环境疾病等，推出一批临床疗效隆起、竞争上风显赫的中药翻新药。加强对医疗机构中药制剂、名医验方等的挖掘和调理。饱读吹儿童药品研发陈说。进步民族药开辟利用水平。

七、强化中药质地监管

（十五）完善中药标准体系。捏续实施中药标准化行径。完善国度中药材质地范例、种子种苗标准。更正完善《国度中药饮片炮制范例》。优化中药药用辅料、包装材料质地标准。加强中药国度标准、地点标准以及中医药行业标准统筹治理。完善中药国度标准动态数据库，加速中药数字化标准引申。

（十六）健全中药监管体系。加强中药居品分娩流畅使用全生命周期监管。捏续优化审评审批经过，进一步加速中药新药上市。针对病证伙同类中药，加速开辟隆起临床价值的本事审评标准体系。优化中药分娩工艺变更治理。加强中成药说明书治理。理顺中药品种保护审评治理体制。恰当完善中成药批准文号退出机制，率领改良一批，照章淘汰一批。进一步优化和范例医疗机构中药制剂注册治理。

八、推动中药灵通发展

（十七）促进更高水平灵通。完善中医药外洋配合机制，发展中医药就业贸易，推动中医药灵通翻新发展。高质地推动中医药“走出去”，推动中药居品外洋注册和阛阓开拓。深化与外洋组织配合，积极参与外洋草药典、中药监管外洋章程制更正，推动中药外洋标准化体系开辟。加强粤港澳大湾区中医药研发、检测、往返等产业平台开辟，加大对香港特区政府中药检测中心的本事支捏。

（十八）爱戴产业发展安全。空洞应用专利、商标、地舆象征、植物新品种权、科技高明定密、买卖高明、中药品种保护、传统学问保护等形势，完善中药畛域保护体系。加强中药资源、中枢本事工艺保护力度。伙同中药行业治理，树立健全产业安全风险评估机制。

九、提高空洞治理才融合保障水平

（十九）加强统筹诱骗。强化中药治理和产业发展紧要计谋、诡计、政策的顶层联想和系统集成。率领各地伙同内容健全推动中医药产业高质地发展的责任机制，提供方便就业，引申产业发展典型教训，发扬中医药文化，营造精良的中医药发展环境。加强对中医药行业社会组织的诱骗和监督，深化行业社会组织的纽带和行业自律作用，加强对中药企业的率领就业与合规领导。

（二十）推动东谈主才队列开辟。完善中药产业东谈主才培养体系，加大东谈主才培养、培训、聘请力度，扩大岗亭供给。推动教导科技东谈主才一体发展，推动中药关联专科教导教学更始，支捏中药学一流学科、一流专科和博士点布局开辟，培养更多复合型东谈主才。完善高校、科研院所与中药企业的东谈主员柔性流动机制。开辟一批老药工传承责任室。培养一批中药畛域科技翻新领军东谈主才和超卓工程师，培育训导一批中药畛域大国工匠、良工巧匠、高技能东谈主才。

（二十一）加强资金支捏。统筹多渠谈资金支捏中药产业发展，加强关联产业政策集成。饱读吹银行业金融机构伙同中药产业性情翻新金融就业，丰富信贷居品供给，优化贷款审批经过，提高金融就业质效。积极支捏适合条目的中药企业通过刊行债券等形势融资。加大对中药材耕种、新药研发等要点身手保障保障力度。

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